期间邮政快递服务和安全保障工作,国家邮政局

by admin on 2019年11月2日

由国家邮政局组织的「《快递暂行条例》宣贯全国电视电话会议」近日日在北京召开。

近日,国家邮政局下发通知,部署做好2018年全国“两会”期间邮政、快递服务和安全保障工作。

5月8日,国家邮政局局长马军胜主持召开2018年第6次局长办公会,审议并原则通过《快递末端网点备案暂行规定》《快递业务经营许可管理办法》和《邮件快件实名收寄管理办法》等三项《快递暂行条例》配套制度规范,决定按程序发布、上报,并部署下一阶段重点工作。副局长赵晓光、刘君、杨春光和赵民出席会议。

国家邮政局局长马军胜强调,将开展快递绿色包装试点示范工程,推动电商企业使用环保包装,减少过度包装和二次包装,加强快递分拣、运输的规范化管理,推进快递业包装的源头治理和闭环管理。

通知要求,各级邮政管理部门要清醒认识当前面临的严峻形势,坚决克服麻痹思想和松懈情绪,深入分析“两会”服务安全保障工作规律特点,针对春节后企业陆续复工、节后业务小高峰等因素,以及低温、雨雪、大风等灾害性天气影响,组织协调各方面力量,扎实抓好各项服务和安全保障措施落实。

会议指出,制修订三项配套制度规范,是扎实宣贯落实《快递暂行条例》的关键举措,是贯彻《国务院关于促进快递业发展的若干意见》《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》有关政策精神的重要措施,也是深化行业“放管服”改革的有效实践,对规范快递新业态管理、释放快递市场的发展活力、促进快递业高质量发展意义重大。

在谈到加快推进《条例》配套制度的出台时,马军胜表示,要把握节点、重点突破,抓紧建立健全《条例》的各项配套制度规范。

通知强调,今年全国“两会”是在深入学习宣传贯彻党的十九大精神开局之年召开的一次极其重要的会议。做好“两会”期间邮政、快递服务和安全保障工作责任重大、使命光荣。要加强组织领导,进一步强化政治自觉和责任自觉,强化大局意识和责任意识,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,做到守土有责,守土尽责。要周密研究部署,消除监管盲区,堵塞监管漏洞,补齐服务短板,严防利用寄递渠道从事干扰“两会”顺利召开的破坏活动,严防因违规收寄各类禁寄物品导致发生重大寄递安全事件,严防行业内部因各种因素引发安全生产事故等,努力为“两会”提供优质、安全的邮政、快递服务。

会议强调,全系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,把握节点,聚焦重点,进一步修改完善三项配套制度规范,并按程序抓紧发布实施。要坚持简洁、实用、高效的原则,精简优化工作流程,加强事中事后监管,不断提升各级邮政管理部门依法治邮水平和依法行政能力,营造优质服务环境,不断推进行业健康发展。

「要抓紧完成一批急需立法项目。国家局将推动制修订《快递末端网点备案管理暂行规定》、《快递业务经营许可管理办法》、《邮件快件实名收寄实施办法》,争取4月底前完成。」

通知要求,各级邮政管理部门要督促企业加强网络运行调度和监测预警,严格落实邮政、快递服务安全保障各项制度标准,坚决防止出现邮件快件大量积压、寄递渠道中断或瘫痪等现象。要规范消费者申诉受理工作,及时向社会公告服务安排,发布消费提示,妥善处理邮件快件延误、丢失损毁、赔偿等问题,保障消费者合法权益。要注重人文关怀,采取增加派费、发放补贴等措施,改善一线从业人员职业保障,确保基层网点运营稳定。北京市邮政管理局要督促邮政企业提前筹划,周密部署,制定工作方案和应急预案,确保各项工作有序开展。要挑选政治过硬、业务素质好、服务意识强的工作人员参与大会服务工作,加强宣传培训,规范服务行为,提高服务质量。要认真做好涉会邮件、报刊投递工作,制定专投作业方案,对涉会邮件实行专人、专车、专段、专投。同时,要加强邮政报刊亭管理。

对于下一步工作落实,会议要求:

「参考北京市有关快递三轮车通行的管理规定,指导各地制定具体办法,今年争取全国一半以上城市建立快递专用电动三轮车规范运输保障机制。今年上半年争取出台《智能快件箱寄递服务管理办法》,制定有关新业态监管的指导意见,并适时开展备案工作。」

通知强调,各级邮政管理部门要围绕中心、服务大局,采取强有力措施,全力以赴保障寄递渠道安全畅通。

一是切实加快推进“末端转型升级”行动计划步伐,全力以赴促进快递末端变革,朝着集约化、智能化、规范化的目标迈进。严格落实总部企业主体责任,深入实施“快递入区”工程,大力发展第三方和智能终端服务体系,继续完善农村快递服务网络,进一步规范快递专用三轮车使用管理,做好存量末端网点备案工作。

以下为演讲摘编:

一是严格执行收寄验视、过机安检、实名收寄三项制度。要认真宣贯《禁止寄递物品管理规定》,加强教育培训,重点加大对枪支弹药、易燃易爆物品、危险化学品以及反宣品等查验力度,坚决将各类禁寄物品堵截在寄递渠道之外。北京局要制定安保工作方案和突发事件专项应急预案,督促寄递企业加强安全防范,对寄往重点部位的邮件、快件在投递前进行二次安检,确保万无一失。

二是继续深化行业“放管服”改革。要简化快递业务经营许可程序,加强事中事后监管和内外部监督管理。要加强制度供给,加快推进行业供给侧结构性改革。要加快转变政府职能,提升行业现代治理能力和水平。要推动健全现代企业制度,提高企业运营管理水平和服务质量。

马军胜:同志们,下午好!《快递暂行条例》将于5月1日起正式实施,这是全行业改革发展的大事、喜事,是邮政业发展史上的重要里程碑。

二是全力确保行业安全稳定。要督促企业落实主体责任,结合正在开展的涉枪涉爆隐患集中整治专项行动,加大对车辆、消防、用电、人员密集场所的安全检查力度。对查出的隐患和问题,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落实安全防范措施;对重大隐患要挂牌督办整改,无法保障安全生产的,要坚决依法责令停产停业整改,严防发生火灾、触电、车辆安全、机械伤害等事故,坚决遏制重特大事故发生。要督促企业及时排查化解各类矛盾纠纷。北京局和环北京6省局要建立信息互通机制,加强对邻近京郊、环省交界地区寄递企业的安全检查,着力构筑环北京地区寄递安全“护城河”防线。

三是认真落实《国家邮政局关于推进邮政业安全生产领域改革发展的指导意见》,加快实施“安全邮政”行动计划,进一步强化寄递渠道安全监管。切实加强寄递渠道安全源头管控,持续提升行业安全发展能力,全面提高安全生产意识,健全寄递渠道安全联合监管机制,提升寄递从业人员安全生产意识和用户安全用邮意识,加强用户个人信息安全管理。

《条例》是邮政体制改革以来取得的重要立法成果,体现了党中央、国务院对行业改革发展的亲切关怀和充分肯定。

三是加强安全宣传教育。要督促企业充分利用各类新闻媒体,深入开展寄递安全宣传活动,提升企业员工安全素质和用户安全意识。要把握正确的舆论导向,加强舆情应对,弘扬主旋律,传播正能量,营造浓厚的寄递安保氛围。

会议还研究了其他事项。

《条例》的出台来之不易,是邮政管理部门团结协作、辛勤付出的结果,是国家有关部门帮助指导、支持推动的结果,也是市场主体和社会各界主动响应、积极配合的结果。

四是强化安全执法检查。要加大执法检查和责任追究力度,采取明查暗访、联合执法检查等措施,确保各项安全措施落实到位。

局机关相关司室和直属单位负责人参加会议。

在此,我谨代表国家邮政局党组和全行业300万干部职工,向国务院法制部门,以及长期以来关心、支持快递业发展的各有关部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!

通知要求,各级邮政管理部门要充分发挥寄递渠道联合监管机制作用,加强与综治、公安、国家安全等部门的沟通联系,加强情报信息共享,联合开展督导检查,实行齐抓共管、综合治理。要进一步健全完善安全预测预警和应急协调联动机制,及时发布灾害性天气、地质灾害等预警信息,督促企业提前做好防范应对工作。要做好救援队伍、装备、物资等应急准备工作,确保一旦发生事故或紧急情况,能及时妥善处置。要加强应急值守和信息报送工作。

本文转自中国邮政快递报,并不代表中国(
如果您有合作意向,欢迎咨询小编QQ:2547636413。

下面,我谈三点意见:

本文转自国家邮政局,并不代表中国(
如果您有合作意向,欢迎咨询小编QQ:2547636413。

一、充分认识《快递暂行条例》的重大意义

邮政体制改革以来,特别是党的十八大以来,全行业在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导
下,按照「五位一体」总体布局和「四个全面」战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念引领新常态,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕全
面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标,扎实工作、砥砺奋进,实现了邮政大国的历史性跨越。

快递业是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,连接着供给侧和需求侧,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥着越来越重要的作用。

过去的五年,快递业速度规模、质量效益、对外开放水平、公共服务能力显著增强,业务收入占
GDP比重超过0.7%,年业务量突破400亿件,连续4年稳居世界第一,包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体的总和,对全球行业增长贡献率超过
50%,已经成为世界邮政业的动力源和稳定器。

当前,我国邮政业改革发展进入了新时代、开启了新征程,行业正处在由大到强转型的重要节点,
《快递暂行条例》应运而生,为快递业发展指明了方向、创造了机遇、提供了支撑、理顺了关系、解决了难题,将在促进行业健康发展、维护市场公平竞争秩序、推
进行业治理体系和治理能力现代化、保障人民群众合法权益、服务大众创业、万众创新等方面发挥基础性、关键性作用,具有里程碑式的意义。

《条例》出台充分体现了党中央、国务院对行业改革发展工作的高度重视和亲切关怀。党中央、国务院历来高度重视邮政业改革发展。《条例》从起草到颁布历时四年有余,是邮政体制改革以来的第一部行政法规,也是世界上为数不多的全方位调整快递业法律关系的专门法。

《条例》连续4年纳入国务院立法计划,国务院常务会议先后2次审议《条例》,对《条例》名称、快递业发展保障、新业态包容审慎监管等重点内容给予亲自指导。

全国政协多次就快递立法进行调研、提出提案,并召开双周协商座谈会,围绕《条例》制定建言献
策,俞正声主席给予高度评价,与会政协委员就加快制定快递法律法规提出了很好的意见和建议。党中央、国务院对邮政业的高度重视、亲切关怀和殷切期望,必将
极大增强全系统全行业广大干部职工的改革发展信心和进取精神。

《条例》两次向社会公开征求意见,各界普遍反响积极正面,认为制度安排着眼于补齐快递业发展短板,贯穿了包容审慎理念,尤其是在保障发展方面亮点颇多,这也表明一线快递员工、相关市场主体、行业协会、社会公众和有关部门对《条例》内容和对邮政业重要地位的高度认同。

《条例》出台是落实党中央、国务院重大决策部署的重要举措。党
的十九大报告指出,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是国家治理的一场深刻革命,必须坚持例行法治。《条例》作为部门规章和地方性法
规的上位法,对行业管理和发展进行了一系列创新和务实的制度安排,是对党中央、国务院重大战略决策部署的细化、实化、深化,是落实全面依法治国、建设法治
政府的重要抓手。

近年来,国务院先后作出了全面开放国内包裹快递市场的决定,出台了《国务院关于促进快递业发
展的若干意见》、《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》等重要政策,快递发展首次纳入国家「十三五」规划纲要,这一系列重大决策部署
的有效贯彻落实,为行业发展奠定了基础、拓宽了空间、提供了机遇。这次《条例》颁布实施将一系列重大决策部署以行政法规的形式固化下来,必将进一步推动行
业依法治理,进一步释放快递市场活力。

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