国家邮政局局长马军胜对快递业发出的四点倡议,后的公铁企业面临变革挑战

by admin on 2019年11月2日

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“党的十九大报告深刻指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”全国人大代表、江苏省质量和标准化研究院物联网标准化研究所所长胡冶说,“质量第一”和“质量强国”作为党和国家各类重要文件和重要会议上的高频词一再出现,充分体现了党对质量工作的高度重视。深入贯彻中共中央、国务院决策部署,必须在思想观念、结构布局、体制机制等方面做好顶层设计,发挥法治对质量发展的引领规范和保障作用,尽快制定质量促进法。胡冶认为,制定质量促进法旨在以法治化来保障和推动质量强国建设,反映我国从“速度时代”进入“质量时代”的法律导向。

在多重原因叠加作用下,交通运输“公转铁”式结构调整已经不可逆转,但身在其中的公、铁物流企业乃至工矿企业却要面临产业转型,深受政策之惠的铁路总公司也面临着变革的挑战。

9月13日,2018中国快递论坛在上海召开,以“新时代、新梦想、新征程、新作为——快递让生活更美好”为主题,旨在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,聚焦进一步推动快递业转型升级、提质增效、创新发展。国家邮政局局长马军胜、上海市副市长时光辉、中国快递协会会长高宏峰出席会议并致辞。

今年的政府工作报告中提到“国家层面重在制定统一的监管规则和标准,地方政府要把主要力量放在公正监管上”,对于标准化体系的建立,胡冶带来了关于行政审批和信息标准化方向的建议。在今年的政府工作报告中,李克强总理强调,发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想,对此,胡冶认为,高质量发展必须以高标准作引领来提升。胡冶工作的研究所多年来从事物联网和标准化方面的工作研究,旨在让质量和标准化的技术优势为社会与经济发展作出更多贡献。

国家自上向下强力推动“公转铁”的原因有三,一是环保,二是经济提振,三是产业转型。

马军胜指出,党中央、国务院高度重视快递业改革发展,党的十八大以来,行业发展环境得到前所未有的改善和优化。我国快递业一直保持迅猛发展的良好势头,发展质效不断提升,市场主体综合实力明显增强,对外开放深入推进,科技装备水平突飞猛进,在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥着重要作用。我国快递业的飞速发展,也为世界提供了有益借鉴和成功经验,为全球邮政业转型发展和行业治理贡献了中国智慧和中国方案。

他在信息标准化方面提出的建议认为,发改委提到要营造数字型政府,像商务、交通、工信、发改委之间应打破各部门间的信息壁垒,形成一个大数据、大融合,才能进行有效监管。其次应优化政府服务水平,通过数字化、信息化手段整合各个部门之间的职能,形成监管链式结构。监管链和服务链都能通过信息标准化来实现整个链式结构的信息传递。目前研究所正从事标准研究,包括国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、方法标准、技术标准等。

解决大气污染问题是主因。自2017年3月发布的政府工作报告中提出“蓝天保卫战”后,在强化机动车尾气治理之外,通过绿色清洁的铁路运输替代排放高企的公路货运成为优先选项,天津港以及河北省诸港陆续禁止煤炭、焦炭和矿石等大宗物资的公路货运集疏港;2018年2月全国环境保护工作会议上提出推动大宗物流由公路运输转向铁路运输,交通运输减排被提升到与产业结构、能源结构减排同等重要的地位。

马军胜强调,在新的历史方位下,快递业必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,牢固树立新发展理念,紧紧围绕“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”这一发展思路,始终坚持发展第一要务不动摇,聚焦推动我国快递业高质量发展,不断推进质量变革、效率变革、动力变革,不断增强快递服务的适应力、创新力和竞争力,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,主动担当、积极作为、锐意进取、埋头苦干,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、加快建设现代化邮政强国而努力奋斗。

食品安全始终牵动着亿万老百姓的神经,过去因为一些食品安全事件的发生,使得这一与寻常生活息息相关的领域得到国家层面的关注。胡冶此次两会也特别带来了关于食品安全的建议。他谈到,在食品运输环节,涉及到线上、线下等层面,例如食品安全冷链运输、产品追溯等问题。产品追溯是关键的一环,研究所已经展开了相关的课题研究。

今年4月,中央财经委员会第一次会议明确提出四个结构调整与四增四减,包括“运输结构调整,减少公路运输量,增加铁路运输量”;6月,国务院常务会议原则通过推进运输结构调整三年行动计划,提出以推进大宗货物运输“公转铁”为主攻方向,力争到2020年大宗货物年运量在150万吨以上的工矿企业和新建物流园区接入铁路专用线比例达到80%以上、沿海重要港区铁路进港率达到60%以上、提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例,开展商品车滚装运输、全程冷链运输和电商快递班列等多式联运试点,推进城市生产生活物资公铁联运等。

在会上,马军胜向全行业发出倡议:

胡冶认为,监管链和追溯链是相一致的。追溯链最大的问题就是采集的对象和主体的数据来源的信任度低、值域率高,导致准确性低。他举例说明,例如在电商平台的数据中,追溯系统基本都是依赖权威数据中心的“中心化”架构,电商平台无法保障数据的真实性。所以从源头上这个制度就没有建立起来,使得整个全产业链的信任基础无法建立。区块链是“分布式记账”,区块链技术的提升增加了食品安全追溯系统的信用度,保障从生产源头到消费终端的顺向追踪以及从消费终端到生产源头的逆向回溯的可靠性。电子货币就是区块链的应用,区块链技术在金融领域能应用,在信息领域也能应用,目前“区块链加追溯链形成信任链”成为研究所工作的重点领域。

破解经济发展新困境是第二个主因。为应对外部风险和国内经济下行压力,自2008年以来,国家已经进行了几次货币宽松的政策调整,以提振和刺激经济,主要面向“铁公基”基础设施建设。经过前三次货币宽松,尽管宽松空间尚存,但由于基础设施建设短期重复性差,货币宽松边际效用递减明显。因此,当前货币政策不搞大水漫灌,而是更集中、更定向地投入到铁路、航空和港口等尚有经济拉动能力的基础设施中。投入巨大且持续递增的铁路网络如何能发挥拉动经济的带头作用,成为国家顶层规划中的重点关注目标,有助于增加货币政策边际效用的“公转铁”恰逢其时。

一是坚持“创新驱动、转型提效”不放松,拓展发展新空间,铸造快递业发展之“灵魂”。

第二个就是现有的物联网产品质量问题,我们要对质量进行监督检验。物联网产品出来之后,需要部门对人身、环境、辐射性等问题进行监管;在性能上,如RFID标签,像公交IC卡,使用距离是否符合国家标准要求,这都属于监测监督的问题。

“十一五”期间,铁路固定资产完成投入额达到2.43万亿元,“十二五”期间铁路固定资产完成投入额达到3.58万亿元,而“十三五”期间铁路固定资产投资规模将达到3.8万亿元。按照《中长期铁路网规划(2016-2030)》,到2025年,铁路网规模达到17.5万公里,覆盖大城市;到2030年,基本覆盖所有县域,完成内外互联互通。

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